‘SAT’ Jalisco nace con robusto ‘arsenal` de facultades
El nuevo Servicio Estatal Tributario tiene autonomía de recaudación y atribuciones para investigar delitos, un escenario en el que el gobierno de Enrique Alfaro puede romper con el Pacto Fiscal entablado con la Federación
Luis HerreraEl Gobierno de Jalisco expidió la normatividad del nuevo organismo denominado Servicio Estatal Tributario (SET), el cual fue creado para concentrar todas las labores de recaudación de las contribuciones que deben realizar los jaliscienses, además de que se le considera necesario para un posible escenario en el que el estado opte por romper con el Pacto Fiscal.
En efecto, el gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, ha señalado que, si bien el nuevo SET causará que el gobierno estatal sea más eficiente en sus actividades recaudatorias, también permitirá que las autoridades locales estén preparadas para el caso de que se determine abandonar el Pacto Fiscal con la Federación.
Con un incremento de 30% en la recaudación propia este 2023, la Secretaría de la Hacienda Pública de Jalisco se alista para operar su propio Sistema Estatal Tributario (SET) a partir del 1 de enero del 2024.https://t.co/jhQWeFwt6a
— Observatorio Legislativo ITESO (@ObsLegislativo) November 3, 2023
Este 1 de enero de 2024 entró en vigor la “Ley del Servicio Estatal Tributario de Jalisco” que fue aprobada por el Congreso desde el 3 de mayo de 2023, y donde el nuevo organismo quedó definido de la siguiente manera, según el Artículo 3:
“El Servicio Estatal Tributario de Jalisco es un órgano desconcentrado de la Secretaría (de la Hacienda Pública), con carácter de autoridad fiscal, que tiene como objeto aplicar la legislación fiscal, recaudar las contribuciones, impuestos, derechos, aprovechamientos, productos estatales y cualquier otro ingreso que el estado tenga derecho a percibir independientemente de su naturaleza jurídica o denominación, así como las contribuciones federales y municipales que correspondan en virtud de los acuerdos de coordinación que se celebren”.
La regulación del organismo que también está facultado para “verificar el cumplimiento de las disposiciones fiscales a cargo de las personas contribuyentes”, se complementó este 2 de enero de 2024, con la expedición del Reglamento Interno del SET de Jalisco, donde quedó definida ya la estructura con la que estará desempeñando sus funciones.
En dicha normativa se muestra que el SET realizará sus actividades sustantivas mediante las siguientes áreas: la Dirección General de Fiscalización, la Dirección General de Recaudación, la Dirección General Jurídica, la Dirección General de Orientación y Servicios, así como la Dirección General de Planeación Estratégica.
El nuevo sistema podrá investigar delitos
La dependencia del SET que más destaca por el “arsenal” de facultades con el que fue equipada, es sin duda la Dirección General de Fiscalización, cuyas labores de investigación tendrán alcances amplios. Entre las atribuciones que le otorga el Artículo 34 de la reglamentación deben señalarse las siguientes:
La de la fracción VIII, para “investigar, en el ámbito de su competencia, los casos de presunta comisión de delitos fiscales e informar y remitir a la autoridad que resulte competente ya sea la Dirección General Jurídica del Servicio Estatal Tributario de Jalisco o al Servicio de Administración Tributaria; los hechos, acontecimientos, elementos y pruebas necesarias para que, en su caso, se presente ante el Ministerio Público competente la denuncia, querella o declaratoria de que el fisco ha sufrido o pudo haber sufrido perjuicio”.
La Consulta sobre el Pacto Fiscal en Jalisco dio inicio; su resultado podría derivar en una reforma a la Constitución para obligar a que cada nuevo gobernador revise la conveniencia de permanecer o salir del Pacto y para crear un Sistema Tributario Estatalhttps://t.co/gWfOXEk4YR
— Reporte Indigo GDL (@Indigo_GDL) November 29, 2021
La vigilancia de los contribuyentes también recaerá en esa área, pues la fracción XXV la faculta para “ordenar y practicar revisiones electrónicas, revisiones de gabinete, visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones y demás actos a los contribuyentes, responsables solidarios, sujetos pasivos y demás obligados; tendientes a comprobar el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales, solicitudes, avisos”.
La dependencia podrá, además, solicitarles a instancias como la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y entidades bancarias, financieras o sociedades cooperativas de ahorro: “Que ejecuten el embargo o aseguramiento precautorio de cuentas bancarias, de inversiones, de valores, seguros o cualquier otro depósito en moneda nacional o extranjera a nombre de los contribuyentes, responsables solidarios, sujetos pasivos o responsable objetivo (fracción XXXI)”.
Los castigos serán una herramienta de esa área, pues está facultada para imponerles a los contribuyentes “medidas de apremio, sanciones y/o multas por oponerse a la práctica de una visita domiciliaria, así como por la falta de atención, cumplimiento parcial, cumplimiento extemporáneo o incumplimiento a los requerimientos realizados en ejercicio de facultades de comprobación, para verificar el correcto cumplimiento de las disposiciones fiscales; así como las sanciones por infracción a las disposiciones fiscales que rigen las materias de su competencia (fracción XIV)”.
Además de que cuenta con facultades para solicitar información sobre los contribuyentes y su patrimonio ante las entidades financieras y autoridades de los tres niveles de Gobierno, incluyendo sobre sus cuentas, depósitos, servicios, fideicomisos y créditos (fracción XVII), también podrá seguir de cerca sus pasos, es decir:
“Realizar el análisis del comportamiento de los contribuyentes, responsables solidarios, sujetos pasivos, responsable objetivo o terceros con ellos relacionados, con el objetivo de detectar entre otras omisiones, presuntas inconsistencias en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, o bien, variaciones significativas por disminución en el monto de los pagos (XLVIII)”.
¿Qué pretende el gobierno de Jalisco con un ‘SAT’ propio?
En el Presupuesto de Egresos para el año 2024 del Gobierno de Jalisco se consideró una bolsa de recursos para financiar las actividades del nuevo SET de Jalisco, que asciende a 533 millones 803 mil 420 pesos.
El 20 de noviembre de 2023, cuando el gobernador Alfaro Ramírez habló sobre la creación de este organismo y su utilidad, señaló: “(Debemos) estar preparados para asumir nuevas responsabilidades en caso de que se tome la decisión de ir en una ruta de salida del acuerdo fiscal, es decir, el SET local podría asumir las responsabilidades que hoy están delegadas en un convenio a la Federación, particularmente en impuestos que, aunque mucha gente piensa que son federales, en verdad, constitucionalmente son estatales, como son el IVA, ISR y la mayor parte de los IEPS”.
En medio de discrepancias y sólo con el voto en contra de @HagamosJalisco, @FuturoJal y la morenista @MariaPadillaRom, los diputados de Jalisco hicieron cambios en la Constitución local para crear un Sistema Tributario Estatalhttps://t.co/pxbhPYcqWR
— Observatorio Legislativo ITESO (@ObsLegislativo) May 28, 2022
