Reducir la carga fiscal a Pemex
La paraestatal ha sido el pilar más importante de la economía mexicana
Rocío Abreu ArtiñanoDurante décadas, Petróleos Mexicanos (Pemex) ha sido el pilar más importante de nuestra economía, hoy sigue siendo la paraestatal mas importante en el desarrollo económico de nuestro país.
Hace unos días, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informó que evalúa el margen que se tiene para poder reducir más la carga fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex), esto con el fin de continuar apoyando a la petrolera tal como lo ha indicado, en diferentes ocasiones, el presidente Andrés Manuel López Obrador.
Sabemos que, para el ejercicio fiscal de 2022, se propuso un cambio en el régimen fiscal de Pemex, en dicho documento se estableció la posibilidad de modificar durante 2022, la tasa aplicable al Derecho de Utilidad Compartida que paga la empresa productiva del Estado al Fondo Mexicano del Petróleo, siendo este el principal gravamen pagado por esta.
Con este cambio se buscó, por un lado, fortalecer las finanzas de Petróleos Mexicanos, y por otro, continuar con la despetrolización de la economía mexicana, al reducir la carga fiscal de la empresa, resaltando que la disminución de 14 puntos porcentuales al Derecho por la Utilidad Compartida fue aprobada en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022 por el Congreso de la Unión y publicada el 12 de noviembre de 2021 en el Diario Oficial de la Federación.
En este sentido, es de analizar que, para la aplicación de esta medida, el Derecho por la Utilidad Compartida pagada por Pemex, en su carácter de asignatario, durante el año 2021, con una tasa aplicable de 54% fue de 232 mil 262.8 millones de pesos, mientras que para el ejercicio fiscal de 2022 ya con una tasa aplicable del 40% se pagaron 172 mil 46 millones de pesos, lo que significó una reducción en la carga fiscal de la empresa por 60 mil 216 millones de pesos.
Sin embargo, la reducción del monto que Pemex paga derivado del Derecho por la Utilidad Compartida, calculado en 60 mil 216 millones de pesos, serviría para incrementar hasta 3 veces lo invertido en mantenimiento por la empresa durante 2022. Asimismo, podría cubrir una quinta parte de la inversión que realizó en el rubro de infraestructura económica, ayudando a destinar más a este ramo para el desarrollo de más programas o proyectos.
Cabe señalar que Pemex ostenta una deuda consolidada al cierre de diciembre de 2022 de 2 billones 052.1 mil millones de pesos, sin contar los intereses, si bien, el crecimiento de la deuda se detuvo en el presente sexenio, la evolución de este indicador durante la presente administración demuestra la enorme necesidad que tiene la empresa productiva estatal de contar con un nuevo régimen fiscal que le permita operar.
Problemas operativos por falta de inversión
Además, es de señalar que Pemex enfrenta problemas operativos derivado de la falta de inversión por falta de capital, un ejemplo claro es que no se invierte lo suficiente en infraestructura que le permita aprovechar el metano que hoy envía a la atmósfera, ya sea quemado o no, ya que diversos estudios científicos internacionales han concluido que dichas emisiones, además de dañar la salud de los mexicanos representan una fuga de dinero para la empresa del Estado.
México ha tenido grandes pérdidas debido a la quema y venteo del gas durante el proceso de producción de petróleo, de acuerdo con datos de Banco Mundial, de 2019 a 2021, en nuestro país han sido quemados 16 mil 700 millones de metros cúbicos de gas natural, lo anterior equivale a un valor de ventas de mil 923.5 millones de dólares, con base en el Informe de seguimiento de la Quema de Gas en el Mundo 2022 del organismo mundial.
De este modo, el pago de Derecho por la Utilidad Compartida a Pemex puede tener varias implicaciones para la empresa y su situación financiera, como son la Reducción de los ingresos, lo que puede afectar su capacidad para financiar operaciones, inversiones y proyectos futuros, la presión sobre la rentabilidad, dificultando la generación de ganancias y el cumplimiento de sus objetivos financieros, las inversiones y exploración, derivado de la disponibilidad de fondos para inversiones y exploración ya que puede disminuir debido al pago de derechos, afectando la capacidad de Pemex para llevar a cabo actividades de exploración de nuevos yacimientos de petróleo, así como cumplir con la política de almacenamiento de gas, y modernizar sus instalaciones y equipos existentes.
El endeudamiento representa para la empresa productiva del Estado, dificultades para pagar su deuda existente o para acceder a nuevos préstamos, lo cual genera un aumento en su carga financiera y limita su capacidad para financiar sus operaciones.
Urge reducir la tasa del 54% a una de 40%, lo que implica una reducción de 14 puntos porcentuales en la tasa aplicable al Derecho por Utilidad Compartida que tributa Pemex.
Si bien, desde hace dos ejercicios fiscales se ha contemplado en la Ley de Ingresos de la Federación esta reducción, por ubicarse en una Ley de vigencia anual, no se garantiza su continuidad, ya que dicha propuesta siempre está sujeta a su inclusión en el texto anual aprobado por el Congreso de la Unión, por ello, la propuesta de reformar la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos a fin de buscar de fortalecer financieramente a Petróleos Mexicanos, en su carácter de empresa productiva del Estado, tendría beneficios no solo para la propia empresa, sino para todo lo que representa el ingreso y buen funcionamiento dentro del sector hidrocarburos.