Instituto Estatal de Transparencia enfrentará retos en transparencia en 2025

De 2022 a noviembre de 2024, el Instituto Estatal de Transparencia reportó 811 denuncias contra sujetos obligados por no publicar el directorio, salarios, contratos, proveedores, padrones, donativos, convenios, entre otros incumplimientos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado de Nuevo León.

Hasta noviembre de 2024, el instituto contabilizó 195 denuncias, mientras que en 2023 y 2022 registró 291 y 325 denuncias, respectivamente.

Por año, hasta noviembre de 2024, el sujeto obligado que tuvo el número más alto de denuncias fue General Bravo, con 59 denuncias; en 2023 fue Movimiento Ciudadano, con 90 denuncias; y en 2022 fue el municipio de General Terán, con 28 denuncias.

Entre 2022 y noviembre de 2024, el instituto reportó 6 mil 468 recursos de revisión contra sujetos obligados por entregar información incorrecta, incompleta o por reconocer su inexistencia.

#Enterate | El Gobierno Municipal de @stgogob, refrenda su compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas al firmar convenio de colaboración con el @INFONLMX.

A través de este convenio de colaboración trabajaremos en sinergia para crear programas que favorezcan la… pic.twitter.com/q1OS0KIwoE

— INFONL (@INFONLMX) November 27, 2024

En 2024 se levantaron 2,028 recursos de revisión, mientras que en 2023 y 2022 se reportaron 2,533 y 1,907, respectivamente.

A diferencia de las denuncias, los recursos de revisión son el medio legal con el que cuentan las personas para manifestar su inconformidad ante la respuesta o falta de ella, por parte de los sujetos obligados a las solicitudes de acceso a la información pública y de datos personales.

Estas cifras indican que si bien hay un avance en cuanto a la publicación de información básica en los portales oficiales y la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), los sujetos obligados al responder solicitudes suelen clasificar la información como reservada o confidencial, responden que no les corresponde proporcionar la información, la entregan incompleta o simplemente no brindan una respuesta.

Hasta el momento, Nuevo León es la entidad número 14 en el índice de gobierno abierto, la número 15 en transparencia y la 11 en participación a nivel nacional.

Si bien entre 2021 y 2023 se nota un avance, la Métrica de Gobierno Abierto del Colegio de México (COLMEX) y el Instituto Nacional de Transparencia (INAI) da cuenta que en los índices de gobierno abierto, transparencia y participación, las calificaciones de Nuevo León correspondientes al año 2023 siguen siendo más bajas que las reportadas en 2019.

Riesgos de la desaparición del INAI

Tras la extinción del INAI, Raquel Buenrostro, titular de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, se comprometió a establecer mesas para definir el futuro de los 14 mil millones de archivos contenidos en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y quién resolverá las negativas de información a los ciudadanos.

Se trata de un acuerdo emanado de la reunión realizada el pasado 11 de diciembre entre Buenrostro y el comisionado presidente del INAI, Adrián Alcalá, toda vez que aunque el Congreso aprobó la extinción del instituto, no tenía un proceso claro de cómo y quién suplirá las tareas que realizaba.

Sin embargo, no hubo un compromiso sobre la recontratación del personal, como había asegurado la presidenta Claudia Sheinbaum, al explicar que pese a la extinción del INAI, los trabajadores pasarían a la Secretaría Anticorrupción.

🎙 No hay recursos para liquidaciones, pero más allá de eso, en el transitorio se dice que el personal pasará a la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno. Es necesario sentarnos para lograr una transición tersa y sana, @JulietDelrio

— INAI (@INAImexico) January 9, 2025

Esta dependencia tiene prácticamente el mismo presupuesto del año pasado para su propia plantilla; por lo tanto, no habrá recursos extra para contratar más personal.

Algo similar sucede en Nuevo León, pues el presupuesto de 2025 será el mismo que fue asignado en 2024 y 2023, ante la falta de acuerdos entre el Gobierno de Samuel García y el Congreso para aprobar un nuevo Paquete Fiscal.

Esta situación pone en duda si el Instituto Estatal de Transparencia y los demás sujetos obligados tendrán la capacidad de ejercer sus funciones correctamente en 2025.

Las funciones y responsabilidades del INAI, según la iniciativa de Morena, serán transferidas a la nueva Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno y, con ellas, la PNT.

Aunque Raquel Buenrostro asegura que no desaparecerá la PNT, especialistas han expresado algunas preocupaciones sobre la transición que debe ser cuidadosa por los millones de datos que requieren protección y actualización.

Con la reforma que desaparece al INAI y a los órganos garantes del país no hay garantía de quien gestionará la PNT y tampoco queda claro cómo se garantizará para tener información de los sujetos obligados, por lo que nuestro derecho a saber está en riesgo: @louloumorales pic.twitter.com/tHSGsidaEW

— INFO (@InfoCdMex) December 1, 2024

Tan solo en Nuevo León, la PNT alberga al menos 178 mil 274 solicitudes de información y 8 mil 49 solicitudes de datos personales.

Según las estadísticas de la plataforma, los sujetos obligados con más solicitudes de información en Nuevo León son Ciénega de Flores, con 24 mil 166; la Fiscalía General de Justicia, con 5,666; el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, con 4,931; San Pedro Garza García, con 4,795; y San Nicolás, con 4,619.

En cuanto a quejas, de las 11 mil 972 que reporta la PNT, 7 mil 803 han tenido resolución y 4 mil 169 se mantienen sin resolver.

Es decir, el 65.18 por ciento de las quejas contra sujetos obligados de Nuevo León tienen una resolución, mientras que el 34.82 por ciento no.

Según la PNT, los sujetos obligados de NL con más quejas son:

• Ciénega de Flores, con 4 mil 198 quejas;
• San Nicolás de los Garza, con 631;
• Auditoría Superior del Estado, con 571;
• Santa Catarina, con 385; y
• García, con 341.

Organizaciones de la sociedad civil también han expresado que el Instituto Estatal de Transparencia y todos los sujetos obligados deben estar al tanto de los cambios que se vienen en materia de rendición de cuentas.

“Sin duda el contexto político local pues será complejo y también nos preocupa ya que pues es inminente que se tiene que tomar una decisión al respecto (…) Creemos importante que una de las áreas de oportunidad que se tiene actualmente es la transparencia proactiva, puede ser una buena herramienta que los gobiernos y en general los sujetos obligados puedan asumir para garantizarle a la población, pues esta apertura para no regresar a tiempos de opacidad”, refirió Nissi Valdovinos, coordinadora de Incidencia de Cómo Vamos Nuevo León.