La reunión fue en el hotel Clara Luna de Xalapa, en marzo de 2011. En ese lugar, Raúl Cancino Funes, operador de Ernesto Cordero, entonces secretario de Hacienda, habló por primera vez con 18 presidentes municipales de la entidad.

Llevaba tres meses sin lograr contactarlos y fue entonces cuando invitó a Franco Herrera Haro, que asesoraba a varios alcaldes, para formar parte del proyecto.